В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
За отдельные виды правонарушений, указанных в данной норме, давность привлечения к административной ответственности является один, два, три и шесть лет со дня совершения правонарушения.
Под сроком давности привлечения к административной ответственности понимается срок, после истечения которого исключается возможность назначения административного наказания.
В правоприменительной практике встал дискуссионный вопрос об определении начала течения срока давности:
- срок необходимо отсчитывать с момента совершения нарушения;
- срок начинает течь со следующего дня после совершения нарушения в силу ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ.
Дискуссия разрешилась Постановлением Конституционного суда РФ от 17.05.2022 №19-П, в соответствии с которым установлено, что исчисление срока давности привлечения к административной ответственности должно осуществляться со дня совершения административного правонарушения. В обоснование своей позиции Конституционный суд РФ добавил, что в силу прямого указания, содержащегося в примечании к ст. 4.8 КоАП РФ, ее положения не подлежат применению, если другими статьями названного Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков.
При длящемся административном правонарушении, сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).
В части 3 ст. 4.5 КоАП РФ определены специальные сроки давности при назначении наказания в виде дисквалификации.
Прокуратура Омутинского района